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    索 引 號 10001-01-2022-00275 失效時間
    發文機關 河南省人民政府辦公廳 成文日期 2022年09月09日
    標  題 河南省人民政府辦公廳關于印發河南省綠色食品集群培育行動計劃的通知
    發文字號 豫政辦〔2022〕88號 發布時間 2022年09月21日

    河南省人民政府辦公廳
    關于印發河南省綠色食品集群培育
    行動計劃的通知

    豫政辦〔2022〕88號

    各省轄市人民政府,濟源示范區、航空港區管委會,省人民政府各部門:

      《河南省綠色食品集群培育行動計劃》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      河南省人民政府辦公廳

      2022年9月9日

    河南省綠色食品集群培育行動計劃

      為實施《全國鄉村產業發展規劃(2020—2025年)》,認真落實全省先進制造業集群培育行動、省級先進制造業集群重點產業鏈“雙長制”有關要求,特制定本行動計劃。

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞實施“十大戰略”、實現“兩個確?!?,把綠色食品集群發展作為一項重大任務,堅持綠色化、高端化、品牌化、智能化,堅持一群多鏈、聚鏈成群,堅持政府推動、市場主導,實施冷鏈食品、休閑食品、特色功能食品、預制菜、數字賦能、品牌設計等升級行動,打造優勢特色產業鏈,做優糧食制品,做強肉類制品,做精油脂制品,做特果蔬制品,振興酒業、奶業,到2025年,建成具有世界影響力的萬億級現代食品集群,建設綠色食品業強省。

     ?。ǘ┌l展目標。

      ——綜合實力提升。農產品加工業與農業總產值比例達到3∶1,農產品加工轉化率達到80%,綠色食品業布局進一步優化,高質量發展態勢持續穩固。

      ——鏈群能級提升。重點培育小麥、玉米、水稻、紅薯、生豬、肉牛、肉羊、肉禽、蛋雞、漁業、花生、大豆、芝麻、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材、酒業、奶業等20條優勢特色產業鏈,建設4條以上全國農業全產業鏈重點鏈和10個以上全國農業全產業鏈典型縣,打造創新鏈前瞻引領、產業鏈完整融合、供應鏈協同集聚的食品產業生態。

      ——企業規模提升。規模以上農產品加工企業達到7000家以上,省級以上農業產業化重點龍頭企業達到1000家以上,培育千億級企業2家、百億級企業10家,新增上市企業5家以上。

      ——創新能力提升。高水平建設一批食品科技創新重大平臺,突破一批食品業關鍵共性技術,新增一批食品領域高新技術企業,培育一批高層次創新人才隊伍,推動規模以上食品加工企業研發活動全覆蓋。

      ——品牌效益提升。綠色制造技術在重點領域得到廣泛應用,用能效率和資源集約利用水平顯著提升;培育綠色食品企業知名品牌400個,品牌附加值和品牌經濟比重不斷提高,帶動農民增收作用更加突出。

      二、重點任務

     ?。ㄒ唬┳鰞灱Z食制品。推進豫北和豫中東優質強筋小麥、豫南沿淮優質弱筋小麥、豫中和南陽盆地優質中強筋小麥生產基地建設,加快專用面粉、功能性面粉研發,推動小麥淀粉、小麥蛋白等小麥制品精深加工,發展休閑食品、方便食品,開發中高檔主食加工產品。穩定傳統玉米種植區種植面積,在綠色標準化原料基地積極發展鮮食玉米,在養殖大縣重點發展青貯玉米,加快發展玉米淀粉、蛋白飼料、食用酒精、乙酸乙酯、果葡糖漿、聚乳酸等玉米制品精深加工。建設沿黃水稻種植帶和豫南水稻種植區,推進稻魚、稻蝦、稻蟹綜合種養,推廣糯米等專用大米,推動米粉等米制品精深加工。擴大豫西南、豫西丘陵旱地紅薯集中種植,發展蜜薯、高淀粉薯,推動紅薯淀粉、紅薯粉絲粉條、酸辣粉等紅薯制品精深加工。實施優質糧食工程。打造小麥、玉米、水稻、紅薯產業鏈,到2025年,規模以上糧食及糧食制品企業營業收入達到3300億元。

     ?。ǘ┳鰪娙忸愔破?。建設京廣鐵路沿線生豬產業帶及豫西南豫東生豬產業優勢區,掛牌建立省級以上生豬產能調控基地,穩定能繁母豬存欄數量;持續深化“牧原—雙匯”戰略合作,鞏固雙匯集團全球豬肉生產加工領先地位,強化牧原集團全國布局,叫響“豫豬”品牌。建設豫西豫南及平原地區肉牛優勢區,圍繞夏南牛、皮南牛和郟縣紅牛加快建設標準化肉牛育肥基地,完善母牛養殖、規模育肥和屠宰加工利益聯結機制,推廣訂單生產經營模式,發展調理牛排、牛肉干等牛肉制品精深加工。建設豫東、豫北及“三山一灘”(大別山、伏牛山、太行山、黃河灘區)肉羊優勢區,發展羊肉精深加工,優化羊肉產品結構,培育具有較強市場影響力的羊肉品牌。建設豫北肉雞、豫南水禽為主的綠色優質畜禽養殖基地,積極推廣層疊式養殖工藝,發展蛋白粉、蛋清粉、蛋黃粉等蛋雞制品。創建國家級水產健康養殖和生態養殖示范區,發展水庫綠色漁業、休閑漁業和水產品加工業,做強黃河鯉、南灣魚、龍小甲、亞洲一庫等水產品牌。推進屠宰行業轉型升級,支持優勢屠宰產能向養殖集中區轉移,實現畜禽就近屠宰加工,發展低溫、調理、發酵和休閑肉制品。打造生豬、肉牛、肉羊、肉禽、蛋雞、漁業產業鏈,到2025年,規模以上肉及肉制品企業營業收入達到2200億元。

     ?。ㄈ┳鼍椭破?。加快沿黃大果花生、豫南豫西豫西南小果花生基地建設,發展高油、高油酸花生,推進花生油、花生巧克力、花生醬、花生飲料、高端西點食品配料等花生制品精深加工。建設高蛋白大豆、優質油菜和白芝麻基地,發展腐竹、豆皮、植物蛋白粉、飲料、食品配料等大豆制品和芝麻醬、食品配料等芝麻制品精深加工,發展芝麻油、雙低菜籽油等特色油脂制品。建設大別山區、桐柏山區和黃淮海平原核桃、油用牡丹、油茶等木本油料生產基地,加快發展山茶油、紅花籽油、核桃油等木本油脂制品。支持大型油脂加工企業在油料主產區布局,培育壯大一批本土油脂加工企業品牌。打造花生、大豆、芝麻產業鏈,到2025年,規模以上油脂及油脂制品企業營業收入達到450億元。

     ?。ㄋ模┳鎏毓咧破?。建設豫西黃土高原和豫東黃河故道優質蘋果、豫東南優質梨、中東部平原特色果品生產區和城市近郊鮮果生產基地,推廣集約化育苗,加快低產老果園和老舊西甜瓜棚室改造升級,推動凍干、果醬、食品添加劑等水果制品精深加工,發展飲料和優質飲用水。打造鄭州等中心城區周邊工廠化蔬菜生產示范基地、城鎮周邊葉菜類蔬菜生產基地和種養結合生態蔬菜生產示范基地,依托40個蔬菜種植大縣,突出大蒜、小辣椒、胡蘿卜、西芹、黃花菜等優勢特色蔬菜,推進凈菜、維生素、食品添加劑等蔬菜制品精深加工。建設優質食用菌標準化示范基地,推進食用菌菌種、菌棒工廠化生產,支持開發、引進新品種,擴大食用菌出口。建設信陽、南陽茶葉綠色原料基地,加快茶葉結構調整,合理調整綠茶高、中、低檔比例和綠茶、紅茶、黑茶、青茶、白茶等產品結構,建設休閑觀光茶園,發展茶體驗、茶旅游、茶園認領、茶樹認養等多樣化服務。建設豫產道地藥材基地,發展藥食同源功能食品產業,開發代餐粉、代茶飲用品、專用保健食品。打造水果、蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材產業鏈,到2025年,規模以上果蔬及果蔬制品企業營業收入達到700億元。

     ?。ㄎ澹┱衽d酒業。建設黃淮優質專用小麥、優質玉米、高粱、大米、大麥等釀酒原糧標準化生產基地。支持企業將原料基地作為企業“第一車間”,推廣“企業—基地—標準—農戶”的訂單生產模式,擴大農戶種植規模。加強品牌營銷,培育高端豫酒品牌。打造酒業產業鏈,到2025年,規模以上酒業企業營業收入達到260億元。

     ?。┱衽d奶業。建設沿黃區域綠色奶業示范帶,兼顧以平頂山、南陽為重點的傳統區和以駐馬店為重點的潛力區,形成“一帶三片”產業布局。加快優質奶源基地建設,重點支持乳品企業自建、聯建2000頭以上現代化、標準化奶牛養殖場,引導中小規模奶牛養殖場實施標準化改造和牧場化轉型。積極引進國內乳品20強企業,培育壯大本土乳品企業,支持有條件的奶牛養殖場發展乳品加工,大力發展巴氏鮮奶、低溫奶,就地就近就鮮生產供應乳制品。支持建設智慧牧場、休閑觀光牧場。打造奶業產業鏈,到2025年,規模以上奶及奶制品企業營業收入達到220億元。

      三、重大行動

     ?。ㄒ唬嵤├滏準称飞壭袆?。開發冷鏈產品。支持三全、思念等速凍食品企業創新產品、增加門類、擴大規模。支持雙匯、牧原等屠宰加工企業提升屠宰現代化水平,推進肉品冷鏈化運輸、冷鮮化上市。支持乳品企業擴大巴氏奶等低溫乳制品生產供應。推進果蔬產地初加工,提升產后凈化、預冷、保鮮等初加工能力。擴大食用菌冷鮮保存、冷鏈運輸規模,提升保鮮質量。大力發展火鍋冷鏈食材產業。研發冷鏈技術。支持省農科院、河南農業大學、河南工業大學等單位加強與企業合作,打造共性技術研發平臺和創新聯合體。圍繞企業需求加強二次凍結、抗耐煮性、抗干縮、抗裂性等技術創新。結合真空冷卻技術、速凍裝置自動化控制技術、計算機模擬技術等,研制升級新型速凍節能設備。構建冷鏈體系。補齊鮮活農產品流通“最初一公里”“最后一公里”短板,加快初加工、保鮮預冷、冷藏配送等設施建設。推進鄭州國家骨干冷鏈物流基地建設,支持洛陽、新鄉、商丘、漯河、駐馬店等市爭創國家骨干冷鏈物流基地,布局建設省級骨干冷鏈物流基地。

     ?。ǘ嵤┬蓍e食品升級行動。發展肉類食品。支持雙匯等肉類加工企業發展火腿腸、肉脯、小包裝肉制品等休閑食品,培育國內肉類零食領軍品牌。發展谷物零食。支持衛龍、米多奇等企業加快辣條、饃片、法式小面包等谷物類制品迭代升級。發展花生食品。支持興盛德、長領食品、大士食品等花生加工企業發展多味花生、花生巧克力、花生醬、高端西點食品配料等,提升花生附加值。發展凍干食品。推動好想你等凍干類食品企業擴容增產,研發推廣適應市場和消費者需求的凍干果蔬脆片、凍干香菇脆片、凍干山藥片等產品。發展休閑飲品。支持大咖國際等企業加大休閑飲品開發力度,穩定良好發展勢頭。支持中沃、名仁等企業進一步提升產品層級。支持君樂寶、花花牛、科迪等企業研發推廣乳制品、花生制品飲料。發展寵物食品。順應寵物經濟迅速發展勢頭,支持企業研發生產寵物主糧、寵物零食、寵物保健品,打造新增長點。

     ?。ㄈ嵤┨厣δ苁称飞壭袆?。發展藥食同源產品。支持懷山堂、生命果、蜜樂等企業發展藥食同源功能食品,發揮山藥、覆盆子、山楂等功能性特質,開發一體化功能性食品、代餐粉和零食。發揮菊花、金銀花、蒲公英等在藥茶制備中的作用,培育發展一批代茶飲用品企業。發展食品添加劑。支持金丹乳酸、飛天淀粉、中大恒源等企業發展天然營養功能性食品添加劑,推動具有生理活性的功能性食品添加劑和配料走向市場。發展調味品。支持十三香、馮異醋業、蓮花味精等傳統調味品生產企業做大做強,支持仲景香菇醬等新興醬菜類調味品生產企業不斷豐富產品門類,打造調味品生態圈。發展新概念健康食品。發展保健食品、營養強化食品、雙蛋白食物等新型營養健康食品,開發輕食、健身餐等新概念健康食品。發揮牛至、迷迭香等天然中藥材及其提取物抗病毒、提高人體免疫力的功能,開發用于治未病、慢性病、老年病的專用保健食品。充分利用花生、大豆等種植優勢,支持企業發展植物基食品,打造植物基產品體系。

     ?。ㄋ模嵤╊A制菜升級行動。加強基地建設。推廣“原料基地+中央廚房+物流配送”等產業模式,銜接預制菜上下游產業,整合產業鏈資源,打造綠色食品產業新典型。在原陽縣等地建設中央廚房產業園,打造全國知名的預制菜加工基地。創新菜品門類。發展即食、即熱、即烹、即配食品,大力發展面向家庭日用、節慶聚餐的預制菜,開發應用于航空航天、戶外拓展、應急救援等領域的預制菜。支持千味央廚、九豫全等頭部企業加速發展。創新加工技術。推動原料品質數據化、預制菜標準化、生產智能化、預制菜營養健康化,支持餐飲企業、中央廚房與科研院所加強技術協作,打造一體化預制菜加工科技創新和成果轉化平臺。暢通銷售渠道。支持預制菜企業拓展團餐市場、連鎖餐飲市場、外賣餐飲平臺等渠道。

     ?。ㄎ澹嵤底仲x能升級行動。發展智能裝備。支持河南萬杰、東方面機、名麥食品等食品裝備制造企業研發生產上下料機器人系統、搬運機器人系統、自動化生產線、數字化車間、智能后廚等。支持食品企業自主研發專用設備,集成創制先進適用的加工新技術新裝備。實施質量安全信息化監管。嚴格落實“四個最嚴”要求,建立完善食用農產品質量安全追溯系統,試點開展信用監管,全面試行承諾達標合格證制度,推動食用農產品憑“合格證+追溯碼”上市銷售,形成產地準出、市場準入、全程可溯的信息化監管模式,提升農產品從“田間到餐桌”全過程監管水平。推動“一村九園”(數字村莊、數字田園、數字果園、數字菜園、數字茶園、數字菌園、數字藥園、數字花園、數字牧場、數字漁場)數字化建設。大力發展電商。深化與京東、阿里、拼多多等平臺戰略合作,在主要電商平臺建立我省冷鏈食品、休閑食品、特色功能性食品、預制菜等銷售專區。實施“互聯網+”農產品出村進城工程,培養農村電商骨干人才。推動數字化場景規模應用。推進互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、5G等新一代信息技術與綠色食品業供應鏈深度融合,以數據驅動提升產業效率。推動農業產業化聯合體實現上下游企業協同采購、協同生產、協同物流,促進大中小企業專業化分工協作。

     ?。嵤┢放圃O計升級行動。強化品牌策劃。支持各地打造區域公用品牌,吸引國內外知名整體形象策劃公司量身定制品牌形象,形成強大品牌資產。組織開展品牌創意大賽,推進形象設計、產品設計、包裝設計向特色化、功能化、年輕化、低碳環??稍偕较虬l展。強化品牌塑造。支持雙匯、牧原、三全、思念、白象、衛龍、好想你、十三香、花花牛、大咖國際等企業打造中國最具影響力的食品品牌。支持仰韶、杜康、花花牛、科迪等酒業和奶業企業提高品牌影響力。叫響信陽毛尖、正陽花生、西峽香菇、靈寶蘋果、溫縣山藥、杞縣大蒜、臨潁辣椒、蘭考蜜瓜、郟縣紅牛等區域公用品牌,推動綠色食品、有機農產品和地理標志農產品健康發展,推介豫農優品,打造一縣一業、一鎮一特、一村一品。挖掘保護與傳承弘揚并重,支持胡辣湯、道口燒雞等承載獨特文化、技藝和服務的老字號品牌發展壯大。強化吸引品牌。持續加大對外開放和招商引資力度,優化發展環境,吸引國內外知名食品加工企業落戶我省,引導伊利、蒙牛、益海嘉里、魯花、正大等在我省布局的企業進一步擴大投資。

      四、保障措施

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。實行綠色食品集群全產業鏈鏈長制,分管省領導擔任群鏈長,省農業農村廳、工業和信息化廳為群鏈長責任單位,由廳級領導擔任鏈長。省農業農村廳負責編制綠色食品集群產業鏈圖譜,建立綠色食品產業項目庫。聘請食品產業首席專家籌建綠色食品集群專家庫。

     ?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制。組建省綠色食品集群培育工作專班,建立鏈長責任單位聯席會議制度,省農業農村、發展改革、科技、工業和信息化、財政、商務、市場監管、地方金融監管、自然資源、生態環境、糧食和儲備、供銷等部門和省農科院、農開公司、河南農業大學、河南工業大學等為聯席會議成員單位,定期召開會議,研究制定相關支持政策和年度工作方案,協調解決綠色食品集群培育中的重大問題。

     ?。ㄈ┘訌姴块T配合。農業農村部門要牽頭負責日常協調聯絡,及時掌握工作進度。發展改革、工業和信息化、自然資源、環保等部門要開辟“綠色”通道,保障食品企業新上項目順利實施。財政部門和金融機構要統籌運用相關資金、政策對食品企業給予支持??萍疾块T要以食品企業需求為導向設立省科研項目,支持和鼓勵我省食品企業主持或參與國家重點研發計劃項目。市場監管部門要負責食品安全監督管理。商務、糧食和儲備、供銷等部門要統籌協調相關支持政策,推動綠色食品集群發展。農開公司要統籌推進食品產業集群培育基金設立、投資等工作。發揮省食品工業協會、省糧食經濟學會等行業協會作用,加強食品企業溝通交流,支持成立若干產業聯盟。

     ?。ㄋ模娀ぷ髀鋵?。各地要結合實際,制定具體實施方案,組建工作專班,細化工作措施,推動工作落實。將綠色食品產業發展情況列入鄉村振興戰略實績考核范圍,對發展成效明顯的,在項目資金安排上予以傾斜支持。將食品企業作為“萬人助萬企”活動重點對象,加大政策宣傳和貫徹力度,協調解決食品企業生產經營中遇到的各種難題。

      

      

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